Stein, Lorenz von: Die Verwaltungslehre. Bd. 1. Stuttgart, 1865.

daß der Grundherr als urſprünglich kein rechtlich bevorzugter, ſondern
nur ein mächtigerer Nachbar der Hufe oder des ganzen Dorfes, gerade
die Selbſtverwaltung der Dorfſchaft für ſich gewinnt, und die Form,
in welcher dieſer Uebergang der Selbſtverwaltungsrechte von dem freien
Bauernſtande an den herrſchaftlichen Grundbeſitzer ſtattfindet, iſt das
zu Lehen geben. Die Akte, durch welche die Bauern ſich als Vaſallen
der Gutsherren erkennen, ſind im Grunde urſprünglich nur Uebertra-
gungen der Selbſtverwaltungsrechte des Bauernſtandes an die Herren,
keine Eigenthumsübertragungen, und die Lehensabgaben in recognitio-
nem dominii ſind nur Symbole dieſer Verwaltungsrechte der Herrſchaft.
Auch gewinnt der Lehensherr des Dorfes damit nicht die Verwaltung
der Ortsgemeinde, ſondern die der Verwaltungsgemeinde; oder, wie wir
ſagen würden, die Grundherrlichkeit wird eben die Verwaltungs-
gemeinde. In der Grundherrſchaft ſind daher principiell zwei
Syſteme der Selbſtverwaltung, die eigentlich grundherrliche, welche auf
dem urſprünglichen Eigenthum an Grund und Boden beruht, und die
bäuerliche, welche durch Lehenserkennung entſteht und daher auch
anfänglich die Ortsgemeinde als Dorfſchaft ruhig fortbeſtehen läßt, nur
die eigentliche Verwaltungsgemeinde bildend. Der Lehensherr hat daher
die großen Funktionen, aus welchen die letzteren entſtehen, das Kirchen-
und Schulweſen, die Rechtspflege und das Communicationsweſen zu
verwalten. Er iſt Kirchenpatron, er iſt Gerichtsherr, und iſt Herr der
Wege, wodurch das peagium, die Mauth, entſteht. Dieſe Entwicklung
knüpft bekanntlich an den karolingiſchen Grafen an; die Aufgaben des
Comes ſind eben die der Verwaltungsgemeinden, und das Aufgeben zu
Lehen iſt daher in ſehr vielen — vielleicht in allen — Fällen nichts
anderes, als die feierliche Anerkennung eines Gutsherrn als erblichen
Grafen und Haupt der Verwaltung. Die urſprüngliche Lehensherrſchaft
iſt daher noch keineswegs unfrei; die Selbſtverwaltung bleibt an ſich
beſtehen; aber die Häupter derſelben ſind nicht mehr gewählte, ſondern
erbliche Inhaber der Gewalt der Verwaltung.

Allein dieſer Zuſtand konnte nicht dauernd bleiben. Der Lehens-
herr hatte dieſe Gewalt für ſeine Hinterſaſſen ſchon urſprünglich, für
die freien Bauern durch Lehensübertragung als eine erbliche bekommen.
Sie verſchmolz daher mit ſeinem Grundbeſitz ſelbſt; ſie ward ſein Pri-
vatrecht. Die Gränze dieſer Gewalt aber, noch jetzt ſchwer zu defi-
niren, war damals undefinirbar; mit ihr das Recht, die Laſten der
Verwaltung zu vertheilen. So geht die Selbſtbeſteuerung der Dorfſchaft
auf den Gutsherrn über. Damit iſt er nicht mehr das Haupt der Orts-
und Verwaltungsgemeinde, er iſt der Herr derſelben. Dieſes Princip
gewinnt nun ſeine formelle Anerkennung mit dem Auftreten der