Stein, Lorenz von: Handbuch der Verwaltungslehre und des Verwaltungsrechts: mit Vergleichung der Literatur und Gesetzgebung von Frankreich, England und Deutschland; als Grundlage für Vorlesungen. Stuttgart, 1870.

und viele Gründe erklären, weßhalb man dasselbe in seinen einzelnen
positiven Bestimmungen für unwichtig erklären muß; denn das
positive Recht wechselt und die Principien stehen nicht fest. Allein
ein anderes ist gewiß. Das, was sich namentlich in Deutschland
am stärksten entwickelt, ist das System und der Organismus der
Selbstverwaltung, mit ihr der beständige Drang, die Aufgaben
der Verwaltung der alten Bureaukratie zu entziehen. Um das zu
können, muß man Eins, man muß nicht bloß das Recht, man
muß auch die Fähigkeit haben zu verwalten. Diese Fähigkeit hat
aber ihre Voraussetzungen, wie jede andere. Sie fordert Arbeit
und Kenntnisse. Und eben deßhalb, wo immer die Selbstverwaltung
auftritt, wendet sie sich zunächst an die, denen man in öffentlichen
Dingen die meisten Kenntnisse zutraut. Das aber sind die Rechts-
kundigen aller Art. Und was haben die Rechtskundigen gelernt?
Von welchen Gesichtspunkten gehen sie aus? Was ist die Basis
ihrer Kenntnisse? Wir bedauern, sagen zu müssen, daß die Bil-
dung für das öffentliche Leben in Deutschland für die meisten Fach-
juristen mitten in der gewaltigen Zeit, in der wir stehen, sich nach
wie vor wesentlich auf jenes römische Recht, auf Institutionen und
Pandekten beschränkt, von denen nicht einmal das Verhältniß zum
übrigen positiven bürgerlichen Recht klar ist. Mit dem römischen
Recht ausgerüstet, tritt der Fachjurist in die Gemeindevertretung,
in den Kreis und Landtag, in den Reichs- und Bundestag. Hier
aber handelt es sich um etwas anderes als um Titus und Sem-
pronius; hier treten die praktischen Fragen des öffentlichen Lebens
auf; hier ist es das Gemeindewesen, das Gewerbe, das Vereins-
wesen, die Wege, Brücken, die Grundbücher, das Gesundheits-
wesen und hundert andere Dinge, welche eine verständige Erledigung
fordern, eine Erledigung, von der nicht etwa ein Beweisinterlocut
oder ein Endurtheil im Proceß zwischen jenem Titus und Sem-
pronius, sondern das Wohl und Wehe vieler Menschen, ja ganzer
Körper und Staaten abhängen. Und was hilft ihm hier der Geist
des römischen Rechts, den er anruft, wo das Wort ihn im Stiche
läßt, und den er nicht zu beherrschen weiß, wenn er erscheint?
Was nützen ihm Institutionen und Pandekten, die ja nicht einmal
ein lateinisches Wort für die Hauptbegriffe haben, um die es sich
handelt? Kann jemand die Gemeinde, das Gewerbe, die Gesundheits-

und viele Gründe erklären, weßhalb man daſſelbe in ſeinen einzelnen
poſitiven Beſtimmungen für unwichtig erklären muß; denn das
poſitive Recht wechſelt und die Principien ſtehen nicht feſt. Allein
ein anderes iſt gewiß. Das, was ſich namentlich in Deutſchland
am ſtärkſten entwickelt, iſt das Syſtem und der Organismus der
Selbſtverwaltung, mit ihr der beſtändige Drang, die Aufgaben
der Verwaltung der alten Bureaukratie zu entziehen. Um das zu
können, muß man Eins, man muß nicht bloß das Recht, man
muß auch die Fähigkeit haben zu verwalten. Dieſe Fähigkeit hat
aber ihre Vorausſetzungen, wie jede andere. Sie fordert Arbeit
und Kenntniſſe. Und eben deßhalb, wo immer die Selbſtverwaltung
auftritt, wendet ſie ſich zunächſt an die, denen man in öffentlichen
Dingen die meiſten Kenntniſſe zutraut. Das aber ſind die Rechts-
kundigen aller Art. Und was haben die Rechtskundigen gelernt?
Von welchen Geſichtspunkten gehen ſie aus? Was iſt die Baſis
ihrer Kenntniſſe? Wir bedauern, ſagen zu müſſen, daß die Bil-
dung für das öffentliche Leben in Deutſchland für die meiſten Fach-
juriſten mitten in der gewaltigen Zeit, in der wir ſtehen, ſich nach
wie vor weſentlich auf jenes römiſche Recht, auf Inſtitutionen und
Pandekten beſchränkt, von denen nicht einmal das Verhältniß zum
übrigen poſitiven bürgerlichen Recht klar iſt. Mit dem römiſchen
Recht ausgerüſtet, tritt der Fachjuriſt in die Gemeindevertretung,
in den Kreis und Landtag, in den Reichs- und Bundestag. Hier
aber handelt es ſich um etwas anderes als um Titus und Sem-
pronius; hier treten die praktiſchen Fragen des öffentlichen Lebens
auf; hier iſt es das Gemeindeweſen, das Gewerbe, das Vereins-
weſen, die Wege, Brücken, die Grundbücher, das Geſundheits-
weſen und hundert andere Dinge, welche eine verſtändige Erledigung
fordern, eine Erledigung, von der nicht etwa ein Beweisinterlocut
oder ein Endurtheil im Proceß zwiſchen jenem Titus und Sem-
pronius, ſondern das Wohl und Wehe vieler Menſchen, ja ganzer
Körper und Staaten abhängen. Und was hilft ihm hier der Geiſt
des römiſchen Rechts, den er anruft, wo das Wort ihn im Stiche
läßt, und den er nicht zu beherrſchen weiß, wenn er erſcheint?
Was nützen ihm Inſtitutionen und Pandekten, die ja nicht einmal
ein lateiniſches Wort für die Hauptbegriffe haben, um die es ſich
handelt? Kann jemand die Gemeinde, das Gewerbe, die Geſundheits-