Schmoller, Gustav: Grundriß der Allgemeinen Volkswirtschaftslehre. Bd. 1. Leipzig, 1900.

Die Auflöſung der ſtaatlichen Naturalwirtſchaft. Die Domänenwirtſchaft.

und die modiſchen Theorien von der Vorzüglichkeit des privaten Eigentums zu neuen
großen Veräußerungen des Domänenbeſitzes, der ſtaatlichen Forſten, Bergwerke und
Salinen da und dort führten, ſo haben doch auch heute noch manche, zumal viele
deutſche Staaten einen großen, durch das Staatseiſenbahnſyſtem wieder ſehr geſteigerten
Domänen- und fiskaliſchen Beſitz, der die finanzielle Stärke der betreffenden Staaten
ausmacht, dieſelbe gegenüber England, Frankreich, Öſterreich und ähnlichen, von ſolchem
Eigentume faſt ganz entblößten Staaten ſehr erhöht.

Im preußiſchen Etat von 1900 mit 2326 Mill. Mark Brutto- und 1275 Mill. Mark
Nettoeinnahme ſtehen die Domänen und Forſten mit 45 Mill., die Einnahmen aus
Gewerbebetrieben und Eiſenbahnen mit 552 Mill., die Steuern und ſteuerartigen Ein-
nahmen mit 225 Mill. Mark Nettoeinnahme. Im franzöſiſchen Etat für 1890 ſtehen
die Steuern mit 2564, die Staatsmonopole mit 691, die Domänen und Forſten mit
64 Mill. Francs, bei einer Geſamteinnahme von 3423 Mill. Der preußiſche Staat
würde noch einige Dutzend, vielleicht gar hundert Millionen Mark mehr aus dem alten
Obereigentums- und Regalrecht an den Kohlen- und Erzſchätzen des Grund und Bodens
einnehmen, wenn er bei Erlaß der liberalen neuen Berggeſetzgebung, welche allerdings
unſere glänzende große Aktien- und Gewerkſchaftsentwickelung im Bergweſen ſchuf, etwas
vorſichtiger die fiskaliſchen Intereſſen gewahrt hätte. —

Die alte Naturaldienſtverfaſſung war mehr öffentlichrechtlicher, die Domänen-
wirtſchaft mehr privatrechtlicher Natur; doch wurde auch die letztere teilweiſe durch
ſtaatliche Vorrechte (Regalien, ſtaatliche Monopole für einzelne fiskaliſche Betriebe, wie
die Poſt) halb öffentlichrechtlicher Natur. Bei der Auflöſung der beiden alten Ein-
richtungen hat der Staat vielfach ſich nicht anders zu helfen gewußt, als indem er für
eine ſteigende Zahl wirtſchaftlicher Betriebe, die er in Händen hatte, ſich ſolche Vorrechte
der Verfügungsgewalt, der Produktion, des Abſatzes (Regalien, Monopole ꝛc.) beilegte.
Man hat deshalb geſagt, den Übergang von der älteren Finanzwirtſchaft zur neueren
Steuerwirtſchaft bilde die Epoche der Regalwirtſchaft; ſie hat zu vielen Mißbräuchen,
z. B. dem Ämterverkauf, der Verpachtung der ſtaatlichen Vorrechte auf einzelne Gewerbe-
betriebe, zu einer übertriebenen, oft harten Konkurrenz des Staates mit den Privat-
wirtſchaften Anlaß gegeben.

Die ältere Naturaldienſtverfaſſung griff dadurch in alles volkswirtſchaftliche Leben
aufs tiefſte ein, daß ſie durch ihre Ordnungen und Forderungen gleichſam täglich und
ſtündlich jede freie Verfügung aller privaten Wirtſchaft hinderte; die Volkswirtſchaft
und die Grundeigentumsverteilung ſolcher Zeiten und Gebiete war beſtimmt durch die
Kriegs- und Dienſtverfaſſung. Die ältere Domänenwirtſchaft, und was an fiskaliſchem
Beſitz und Betrieb an ſie ſich anſchloß, erzeugte einen volkswirtſchaftlichen Zuſtand,
wobei ein Teil des wirtſchaftlichen Lebens, das Kammergut, in ſehr viel größere Ab-
hängigkeit von der Regierung kam, der übrige Teil aber einer freien Bewegung überlaſſen
wurde. Im Preußen des 18. Jahrhunderts war ⅓—¼ des Staatsgebietes Kammergut,
der Reſt war grund- und gutsherrlich oder ſtädtiſch. Machte das Domanium einen
noch größeren Teil des Landes aus, ſo bekam die ganze Volkswirtſchaft einen grund-
herrlich-fiskaliſchen Charakter. Die größten ſocialen und politiſchen Kämpfe knüpften
ſich da und dort an die rechtliche Natur des Kammergutes, an ſeine Teilung zwiſchen
Kirche und Staat, Adel und Fürſtentum, Staat und Fürſtenfamilie an.

Heute ſind dieſe Zuſtände im ganzen überwunden. Die Geldwirtſchaft, die moderne
Erwerbsordnung, die Steuerwirtſchaft haben das freie Getriebe der Privatwirtſchaften
und den Staatshaushalt unabhängiger nebeneinander geſtellt. Soweit Domänen, Staats-
gewerbe, ſtaatliche Eiſenbahnen heute vorhanden ſind, iſt ihr erſter Zweck nicht der
fiskaliſche, ſondern ein allgemein volkswirtſchaftlicher. Man glaubt, daß die ſtaatliche
Verwaltung das techniſch und wirtſchaftlich Beſſere ſei.

Unbezahlte oder halbbezahlte Zwangsdienſte, Naturalabgaben und -leiſtungen ſind
mit der allgemeinen Wehrpflicht, der neuen Selbſtverwaltung, der Ordnung des Ein-
quartierungs- und Mobilmachungsweſens, dem Feuerlöſchweſen, der Ordnung des Schutzes

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