Schmoller, Gustav: Grundriß der Allgemeinen Volkswirtschaftslehre. Bd. 1. Leipzig, 1900.

Die Entſtehung der Staatsgewalt und der ſtaatlichen Finanzen.

Unternehmungen. Aber die Regierung vertritt zugleich die wirtſchaftlichen Geſamt-
intereſſen nach außen und innen, ſchafft die für alle nötigen wirtſchaftlichen Einrichtungen
und Anſtalten und organiſiert für die wichtigſten gemeinſamen Zwecke die einzelnen
und die in ihr enthaltenen Gruppen; ſie fordert und erhebt für die Zwecke der Gemein-
ſchaft wirtſchaftliche Mittel; ſie ſtützt, hebt und fördert die notleidenden Gebietsteile,
Klaſſen und Individuen, ſie bringt die widerſtrebenden wirtſchaftlichen Sonderintereſſen
zur Verſöhnung; ſie erwirbt als juriſtiſche Perſon und Korporation ein beſonderes Ge-
meinde- oder Staatsvermögen, ſchafft eine Centralkaſſe und Behörden, die Vermögen
und Kaſſe verwalten; ſie nimmt neben den freiwilligen und Zwangsdienſten der Bürger
nach und nach bezahlte, berufsmäßig geſchulte Diener, Beamte, Soldaten in ihren Dienſt.
Sie bildet ſo auf Grund einer langen verwaltungsrechtlichen Entwickelung das beſondere
Recht der Finanzgewalt und Finanzhoheit aus, nennt ſich in dieſer Eigenſchaft „Fiskus“
und tritt als ſolcher in den Mittelpunkt aller volkswirtſchaftlichen Veranſtaltungen: die
ſtaatliche Finanzwirtſchaft wird die großartigſte Sonderwirtſchaft innerhalb der Volks-
wirtſchaft, ſie tritt allen anderen Privat- und Familienwirtſchaften, Unternehmungen
und Korporationswirtſchaften an beſtimmten Stellen als gebietende und verbietende
Macht, Steuern und Dienſte fordernd, Vorrechte ausübend, wie an anderer Stelle als
gleichgeordnete, tauſchende und mit ihnen verkehrende Anſtalt gegenüber. Sie beeinflußt
durch ihren Druck, durch die förderliche oder hinderliche Wirkung, die ſie ausüben kann,
alle anderen Wirtſchaften. Sie beherrſcht, eng verbunden mit der ganzen Wirtſchafts-
politik des Staates, durch ihre centralen Einrichtungen, durch die Steuern und Zölle,
durch ihr Kreditweſen, durch ihre Ordnung des Geld- und Verkehrsweſens die ganze
Volkswirtſchaft mehr oder weniger. Ihre gute oder ſchlechte Ordnung iſt einer der
weſentlichſten Faktoren jeder Volkswirtſchaft (vergl. oben S. 4—6, S. 61—64, S. 85 ff.).

Die Finanzwirtſchaft der Gemeinde und des Staates ſtellt eine Arbeitsorganiſation
und eine Vermögens-, Steuer-, Geld- und Kreditverwaltung dar, welche Einnahmen an
verſchiedener Stelle zu erheben, Ausgaben für verſchiedene Zwecke überall im Lande zu
machen, die Mittel für centrale und peripheriſche Funktionen zu verwenden hat, welche
Dutzende, bald auch Hunderte und Tauſende von Perſonen beſchäftigen muß. Dieſe
wirtſchaften mit anvertrautem Gute, ſie ſollen für Fürſt, Gemeinde, Staat redlich und
pflichttreu thätig ſein; ihre Thätigkeit ſoll von einer Stelle aus gelenkt, in Überein-
ſtimmung gebracht, kontrolliert werden. Das Problem iſt ein unendlich viel ſchwierigeres
als das, welches die Familie oder die gewöhnliche Unternehmung zu löſen hat. Es
ſetzt ein unendlich viel höheres geiſtiges und moraliſches Niveau der Menſchen und
einen techniſch geſchulten konventionellen Apparat voraus, den auch nur leidlich herzu-
ſtellen bisher nur großen Organiſatoren auf der Höhe der politiſch-ſocialen Entwickelung
der Kulturvölker nach einer Vorarbeit von Jahrhunderten und Jahrtauſenden ge-
lungen iſt. —

Die in volkswirtſchaftlichen Erörterungen der Smith’ſchen Schule meiſt vorherrſchende
Anſchauung, als ob eine gut eingerichtete Staatsverwaltung mit geordneten Finanzen in
der Regel vorhanden ſei, ſich von Natur ſelbſt einſtelle, hat zu vielen Irrtümern und
falſchen Schlüſſen Anlaß gegeben.

102. Die Größe und die finanzielle Kraft der Gebietskörper-
ſchaften. Wenn alle Gebietskörperſchaften zu einem einheitlichen und organiſierten
wirtſchaftlichen Leben kommen, und wenn bei höherer Kultur der ſichtbare Ausdruck
desſelben die ſelbſtändige Finanzwirtſchaft des betreffenden Körpers iſt, ſo handelt es
ſich nun, wenn wir die verſchiedenen Formen derſelben näher kennen lernen wollen,
darum, uns zuerſt eine Vorſtellung von den betreffenden Größenverhältniſſen zu machen.
Wie groß iſt das Gebiet, wie viel Menſchen nehmen an der Körperſchaft teil, wie groß
ſind die jährlich zu verwendenden Geldmittel in dem gemeinſamen öffentlichen Haushalt?
Nur das letztere können wir leider fragen; denn die Kraft der ſonſtigen geſamtwirtſchaft-
lichen Organiſation, z. B. in der Form einer Naturaldienſtverfaſſung, entzieht ſich jeder
zahlenmäßigen Erfaſſung. Auch die Zahlen über die jährlichen Einnahmen einer Ge-
meinde oder eines Staates ſind natürlich nur ein ganz roher Ausdruck für die Aus-