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Die Grenzboten. Jg. 72, 1913, Viertes Vierteljahr.

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Reform der innere" Verwaltung

eigenen Wege, was natürlich alles nicht von ersprießlicher Wirkung für die
Verwaltung sein kann.

Wer aber trägt die Verantwortung? Hat sich herausgestellt, daß etwas
wohl gelungen ist, so braucht der Leiter der Behörde nicht zu bereuen, seinen
Namen unter das betreffende Schriftstück gesetzt zu haben. Treten aber Fehler
und Mängel zutage, so wird er gewiß geneigt sein, anders zu denken, obwohl
er, als die allein entscheidende Stelle, in der Theorie hierzu nicht befugt sein
sollte. Trotzdem wird er behaupten, daß er doch unmöglich alles allein Über¬
sehen und wissen könne, und dies mit einem gewissen Recht. Ist es dem
Leiter der bureaukratisch eingerichteten Behörde aber vergönnt, die Verantwor¬
tung mehr oder weniger von sich zu weisen, wer soll sie an seiner Stelle über¬
nehmen? Natürlich der Dezernent nach dem Grundsatz, was ich nicht weiß,
hätte ein anderer wissen müssen. Ist es aber nicht ein Unding, dem Dezernenten,
der gar kein Entscheidungsrecht hat, Verantwortung aufzubürden? Und wo
sollen schließlich die Grenzen der Verantwortung, die jeder Beteiligte hat, zu
finden sein? Auf diese Frage dürfte keine befriedigende Antwort zu geben sein.
Gewiß ist aber ihre Lösung von der größten Wichtigkeit.

Das büreaukratische System macht es auch erforderlich, den Geschäftsgang
so einzurichten, daß der Leiter der Behörde möglichst stets in der Lage ist,
eingreifen zu können, um von seinem Entscheidungsrecht Gebrauch zu machen.
Deshalb müßten auch alle Eingänge durch seine Hand gehen. Wenn dies in
der Praxis bei größeren Behörden im allgemeinen nicht geschieht, d. h. nicht
geschehen kann, so zeigt sich hier wiederum, welche UnVollkommenheiten das
büreaukratische System bei derartigen Behörden in sich birgt. Und vielleicht
macht es auch dies System, welches in der ersten und größten Abteilung der
Regierungen Geltung hat, erklärlich, wenn man für letztere solange an einem
Geschäftsgange festgehalten hat, der vom praktischen Gesichtspunkte gewiß seine
Eigentümlichkeiten aufzuweisen hat. Wir meinen hiermit die vielen Instanzen,
die ein jedes Schriftstück nach dem Grundsatze, daß die entscheidenden Stellen
jedenfalls nicht übergangen werden dürfen, durchzumachen hat, wenn es bei
der Regierung eintrifft oder sie wieder verläßt. Sind nämlich die Eingänge
im Präsidialbureau eingeteilt worden, so gehen sie zunächst zum Regierungs¬
präsidenten, dann zum Abteilungsdirigenten, oder auch gleich hierhin mit Über¬
gehung des Präsidenten. Darauf gelangen sie zum Dezernenten; von hier in
den meisten Fällen zum Bureau. Unter Umständen können sie nach der neueren
Geschäftsanweisung auch noch ein zweites Mal zum Dezernenten gelangen.
Jedenfalls sind es nicht weniger als vier Instanzen, welche berufen sind, die
Eingänge zu studieren, die erforderlichen Akten herbeischaffen zu lassen. Rück¬
sprachen abzuhalten oder sonstige informatorische Tätigkeiten vorzunehmen. Die
Bearbeitung kann aber schließlich doch nur an einer Stelle vorgenommen werden.
Erwägt man nun, daß alle Eingänge eine Reihe von zeitraubenden Formali¬
täten durchzumachen haben, so wird man leicht begreifen, daß von der gesamten


Reform der innere» Verwaltung

eigenen Wege, was natürlich alles nicht von ersprießlicher Wirkung für die
Verwaltung sein kann.

Wer aber trägt die Verantwortung? Hat sich herausgestellt, daß etwas
wohl gelungen ist, so braucht der Leiter der Behörde nicht zu bereuen, seinen
Namen unter das betreffende Schriftstück gesetzt zu haben. Treten aber Fehler
und Mängel zutage, so wird er gewiß geneigt sein, anders zu denken, obwohl
er, als die allein entscheidende Stelle, in der Theorie hierzu nicht befugt sein
sollte. Trotzdem wird er behaupten, daß er doch unmöglich alles allein Über¬
sehen und wissen könne, und dies mit einem gewissen Recht. Ist es dem
Leiter der bureaukratisch eingerichteten Behörde aber vergönnt, die Verantwor¬
tung mehr oder weniger von sich zu weisen, wer soll sie an seiner Stelle über¬
nehmen? Natürlich der Dezernent nach dem Grundsatz, was ich nicht weiß,
hätte ein anderer wissen müssen. Ist es aber nicht ein Unding, dem Dezernenten,
der gar kein Entscheidungsrecht hat, Verantwortung aufzubürden? Und wo
sollen schließlich die Grenzen der Verantwortung, die jeder Beteiligte hat, zu
finden sein? Auf diese Frage dürfte keine befriedigende Antwort zu geben sein.
Gewiß ist aber ihre Lösung von der größten Wichtigkeit.

Das büreaukratische System macht es auch erforderlich, den Geschäftsgang
so einzurichten, daß der Leiter der Behörde möglichst stets in der Lage ist,
eingreifen zu können, um von seinem Entscheidungsrecht Gebrauch zu machen.
Deshalb müßten auch alle Eingänge durch seine Hand gehen. Wenn dies in
der Praxis bei größeren Behörden im allgemeinen nicht geschieht, d. h. nicht
geschehen kann, so zeigt sich hier wiederum, welche UnVollkommenheiten das
büreaukratische System bei derartigen Behörden in sich birgt. Und vielleicht
macht es auch dies System, welches in der ersten und größten Abteilung der
Regierungen Geltung hat, erklärlich, wenn man für letztere solange an einem
Geschäftsgange festgehalten hat, der vom praktischen Gesichtspunkte gewiß seine
Eigentümlichkeiten aufzuweisen hat. Wir meinen hiermit die vielen Instanzen,
die ein jedes Schriftstück nach dem Grundsatze, daß die entscheidenden Stellen
jedenfalls nicht übergangen werden dürfen, durchzumachen hat, wenn es bei
der Regierung eintrifft oder sie wieder verläßt. Sind nämlich die Eingänge
im Präsidialbureau eingeteilt worden, so gehen sie zunächst zum Regierungs¬
präsidenten, dann zum Abteilungsdirigenten, oder auch gleich hierhin mit Über¬
gehung des Präsidenten. Darauf gelangen sie zum Dezernenten; von hier in
den meisten Fällen zum Bureau. Unter Umständen können sie nach der neueren
Geschäftsanweisung auch noch ein zweites Mal zum Dezernenten gelangen.
Jedenfalls sind es nicht weniger als vier Instanzen, welche berufen sind, die
Eingänge zu studieren, die erforderlichen Akten herbeischaffen zu lassen. Rück¬
sprachen abzuhalten oder sonstige informatorische Tätigkeiten vorzunehmen. Die
Bearbeitung kann aber schließlich doch nur an einer Stelle vorgenommen werden.
Erwägt man nun, daß alle Eingänge eine Reihe von zeitraubenden Formali¬
täten durchzumachen haben, so wird man leicht begreifen, daß von der gesamten


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Zitationshilfe: Die Grenzboten. Jg. 72, 1913, Viertes Vierteljahr, S. . In: Deutsches Textarchiv <https://www.deutschestextarchiv.de/grenzboten_341897_326811/418>, abgerufen am 24.08.2024.