daß dieselbe nicht richtig ist, bei andern, und dadurch die Unklatheit über das Wesen beider und die Verwirrung der Begriffe und Ausdrücke bei allen.
Die Untersuchung des Begriffes und Wesens beider ergibt nun, daß allerdings die Polizei ein der ganzen Verwaltung immanentes Element bildet, daß sie dagegen keineswegs die ganze Verwaltung ent- hält oder erschöpft; daß sie aber aus geschichtlichen Gründen diese ganze Verwaltung Jahrhunderte hindurch bedeutet hat, und daß sich erst lang- sam und unsicher der Begriff der Verwaltung aus dem der Polizei her- ausgearbeitet, unter den verschiedensten Namen jener gegenüber Selb- ständigkeit gewonnen, aber sich doch noch nicht zu einem organischen Ganzen erhoben hat, bis wir in unserer Zeit gezwungen sind, die Verwaltung als das organische Ganze anzuerkennen, in welchem wir der Polizei mit ihrem specifischen Wesen und ihrer eigenthümlichen Function ihre Stelle anweisen. Dieß in Kürze auszuführen, ist die Aufgabe des Folgenden. Und darum wünschen wir uns auf keinem Punkte mehr die Gabe der Ueberzeugung, als hier. Denn es ist bei dem bisherigen Zustande keine Verwaltungswissenschaft möglich, und dennoch ist sie das höchste Gebiet der Staatswissenschaft.
Wenn wir nun in der Geschichte der Idee der Verwaltung den Entwicklungsgang des positiven, ethischen Inhalts derselben und ihr lebendiges Verhältniß zur Idee des Staates angedeutet, so kommt es hier vielmehr darauf an, die Geschichte der Namen, der Ausdrücke, der Formen zu geben, in denen sich jene geäußert und durch die sie sich verwirrt hat. Wir können dabei ohne eine gewisse Wiederholung nicht auskommen. Aber unser Trost mag sein, daß wenigstens diese Aufgabe nicht zweimal gelöst zu werden braucht.
a) Das Wesen der Polizei und ihr Verhältniß zur Verwaltung.
Wir glauben, daß wenn man den von uns oben dargelegten Be- griff der innern Verwaltung einen Augenblick festhalten will, Begriff und Wesen der Polizei und ihr organisches Verhalten zur Verwaltung leicht verständlich sein wird.
Die innere Verwaltung soll die Bedingungen der selbstthätigen Entwicklung des Einzelnen durch die Macht des Staats in so weit her- stellen, als der Einzelne sich dieselben als solcher nicht zu bereiten vermag.
Diese Bedingungen bestehen nun in gewissen Zuständen und Ver- hältnissen des äußern Lebens der Persönlichkeit. Diese Zustände und Verhältnisse aber sind theils wirkliche Thatsachen, theils aber sind sie
daß dieſelbe nicht richtig iſt, bei andern, und dadurch die Unklatheit über das Weſen beider und die Verwirrung der Begriffe und Ausdrücke bei allen.
Die Unterſuchung des Begriffes und Weſens beider ergibt nun, daß allerdings die Polizei ein der ganzen Verwaltung immanentes Element bildet, daß ſie dagegen keineswegs die ganze Verwaltung ent- hält oder erſchöpft; daß ſie aber aus geſchichtlichen Gründen dieſe ganze Verwaltung Jahrhunderte hindurch bedeutet hat, und daß ſich erſt lang- ſam und unſicher der Begriff der Verwaltung aus dem der Polizei her- ausgearbeitet, unter den verſchiedenſten Namen jener gegenüber Selb- ſtändigkeit gewonnen, aber ſich doch noch nicht zu einem organiſchen Ganzen erhoben hat, bis wir in unſerer Zeit gezwungen ſind, die Verwaltung als das organiſche Ganze anzuerkennen, in welchem wir der Polizei mit ihrem ſpecifiſchen Weſen und ihrer eigenthümlichen Function ihre Stelle anweiſen. Dieß in Kürze auszuführen, iſt die Aufgabe des Folgenden. Und darum wünſchen wir uns auf keinem Punkte mehr die Gabe der Ueberzeugung, als hier. Denn es iſt bei dem bisherigen Zuſtande keine Verwaltungswiſſenſchaft möglich, und dennoch iſt ſie das höchſte Gebiet der Staatswiſſenſchaft.
Wenn wir nun in der Geſchichte der Idee der Verwaltung den Entwicklungsgang des poſitiven, ethiſchen Inhalts derſelben und ihr lebendiges Verhältniß zur Idee des Staates angedeutet, ſo kommt es hier vielmehr darauf an, die Geſchichte der Namen, der Ausdrücke, der Formen zu geben, in denen ſich jene geäußert und durch die ſie ſich verwirrt hat. Wir können dabei ohne eine gewiſſe Wiederholung nicht auskommen. Aber unſer Troſt mag ſein, daß wenigſtens dieſe Aufgabe nicht zweimal gelöst zu werden braucht.
a) Das Weſen der Polizei und ihr Verhältniß zur Verwaltung.
Wir glauben, daß wenn man den von uns oben dargelegten Be- griff der innern Verwaltung einen Augenblick feſthalten will, Begriff und Weſen der Polizei und ihr organiſches Verhalten zur Verwaltung leicht verſtändlich ſein wird.
Die innere Verwaltung ſoll die Bedingungen der ſelbſtthätigen Entwicklung des Einzelnen durch die Macht des Staats in ſo weit her- ſtellen, als der Einzelne ſich dieſelben als ſolcher nicht zu bereiten vermag.
Dieſe Bedingungen beſtehen nun in gewiſſen Zuſtänden und Ver- hältniſſen des äußern Lebens der Perſönlichkeit. Dieſe Zuſtände und Verhältniſſe aber ſind theils wirkliche Thatſachen, theils aber ſind ſie
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daß dieſelbe nicht richtig iſt, bei andern, und dadurch die Unklatheit
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bei allen.
Die Unterſuchung des Begriffes und Weſens beider ergibt nun,
daß allerdings die Polizei ein der ganzen Verwaltung immanentes
Element bildet, daß ſie dagegen keineswegs die ganze Verwaltung ent-
hält oder erſchöpft; daß ſie aber aus geſchichtlichen Gründen dieſe ganze
Verwaltung Jahrhunderte hindurch bedeutet hat, und daß ſich erſt lang-
ſam und unſicher der Begriff der Verwaltung aus dem der Polizei her-
ausgearbeitet, unter den verſchiedenſten Namen jener gegenüber Selb-
ſtändigkeit gewonnen, aber ſich doch noch nicht zu einem organiſchen Ganzen
erhoben hat, bis wir in unſerer Zeit gezwungen ſind, die Verwaltung
als das organiſche Ganze anzuerkennen, in welchem wir der Polizei mit
ihrem ſpecifiſchen Weſen und ihrer eigenthümlichen Function ihre Stelle
anweiſen. Dieß in Kürze auszuführen, iſt die Aufgabe des Folgenden.
Und darum wünſchen wir uns auf keinem Punkte mehr die Gabe der
Ueberzeugung, als hier. Denn es iſt bei dem bisherigen Zuſtande keine
Verwaltungswiſſenſchaft möglich, und dennoch iſt ſie das höchſte Gebiet
der Staatswiſſenſchaft.
Wenn wir nun in der Geſchichte der Idee der Verwaltung den
Entwicklungsgang des poſitiven, ethiſchen Inhalts derſelben und ihr
lebendiges Verhältniß zur Idee des Staates angedeutet, ſo kommt es
hier vielmehr darauf an, die Geſchichte der Namen, der Ausdrücke, der
Formen zu geben, in denen ſich jene geäußert und durch die ſie ſich
verwirrt hat. Wir können dabei ohne eine gewiſſe Wiederholung nicht
auskommen. Aber unſer Troſt mag ſein, daß wenigſtens dieſe Aufgabe
nicht zweimal gelöst zu werden braucht.
a) Das Weſen der Polizei und ihr Verhältniß zur Verwaltung.
Wir glauben, daß wenn man den von uns oben dargelegten Be-
griff der innern Verwaltung einen Augenblick feſthalten will, Begriff
und Weſen der Polizei und ihr organiſches Verhalten zur Verwaltung
leicht verſtändlich ſein wird.
Die innere Verwaltung ſoll die Bedingungen der ſelbſtthätigen
Entwicklung des Einzelnen durch die Macht des Staats in ſo weit her-
ſtellen, als der Einzelne ſich dieſelben als ſolcher nicht zu bereiten
vermag.
Dieſe Bedingungen beſtehen nun in gewiſſen Zuſtänden und Ver-
hältniſſen des äußern Lebens der Perſönlichkeit. Dieſe Zuſtände und
Verhältniſſe aber ſind theils wirkliche Thatſachen, theils aber ſind ſie
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Stein, Lorenz von: Die Verwaltungslehre. Bd. 2 (2,1). Stuttgart, 1866, S. 63. In: Deutsches Textarchiv <https://www.deutschestextarchiv.de/stein_verwaltungslehre02_1866/85>, abgerufen am 21.02.2025.
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