Stein, Lorenz von: Die Verwaltungslehre. Bd. 7. Stuttgart, 1868.

verfaſſung (Einl.). Es iſt kein Zweifel, daß ſchon mit dem Ende der
zwanziger Jahre die wirthſchaftliche Ueberzeugung von der Noth-
wendigkeit der Beſeitigung dieſes „Hinderniſſes der landwirthſchaftlichen
Produktion“ ganz allgemein feſtſteht, die ſich übrigens um die formale
Hauptſache, die gutsherrliche Gerichtsbarkeit, gar nicht kümmerte.
Die Gewißheit, daß die Geſetzgebung hier eingreifen werde und müſſe,
erzeugt dann ſchon in dieſer Zeit eine Reihe von Vorſchlägen, alle mit
der beſtimmt ausgeſprochenen Tendenz, die „geheiligten Rechte“ der
Grundherren ſo viel als möglich zu ſchonen; die juriſtiſch-hiſtoriſchen
Unterſuchungen halten dabei das Bewußtſein der Unterſcheidung in
der rechtlichen Natur der verſchiedenen Laſten feſt, und ſo entſteht eine
wahre Fluth von Arbeiten, die alle demſelben Ziele zuſtreben. Dieſer
ganzen Richtung fehlt lange Zeit freilich eins, das iſt das klare Ver-
ſtändniß von dem, was man von den Regierungen in Beziehung auf
die Entſchädigungen der Berechtigten fordern ſolle. Einerſeits
war man ſich nicht klar über die Natur derjenige Rechte, für welche
man überhaupt Entſchädigung verlangen dürfe, und wie wir gleich
bemerken, man iſt es ſich theoretiſch auch nie geworden, wie nament-
lich die allgemeinen Werke von Mohl und Rau hinreichend beweiſen,
bei denen es in dieſer Beziehung gänzlich an einem Princip fehlte
und fehlt. Andererſeits aber, und das war das ſpecifiſch Praktiſche,
wußte man die als nothwendig erkannten Entſchädigungen nicht zu
organiſiren, da die Entſchädigung durch Abtretung von Land theil-
weiſe bedenklich für den Bauernſtand, theilweiſe werthlos für den
Gutsherrn werden müſſe (ſchon Hagen, über das Agrargeſetz und
deſſen Anwendung. 1814; vergl. Mohl, Polizeiwiſſenſchaft II. 133
und Rau, neulich Roſcher II. §. 122). Eben deßhalb blieb auch ein
Mann, den wir in der Geſchichte der Staatswirthſchaftslehre ſtets als
einen eben ſo gründlichen als freiſinnigen und verſtändigen Schrift-
ſteller hochſchätzen müſſen, Lotz (in ſeiner Staatswiſſenſchaftslehre II.
§. 96 f.) ohne bedeutenden Erfolg. Dagegen beginnt mit Stüve
(„Ueber die Laſten des Grundeigenthums in Rückſicht auf das Königreich
Hannover“ 1829), ein Gedanke Platz zu greifen, der von da langſam
fortſchreitend die ganze Ablöſungstheorie und bald auch die Ablöſungs-
geſetzgebung beherrſcht. Das iſt die Durchführung der Entſchädigung
nach beſtimmten Procentualſätzen, vor allem aber die Ermöglichung
der Abzahlung durch Bildung eines landwirthſchaftlichen Cre-
dits, der die Entſchädigungsſumme gegen Unterpfand hergibt, und
die Abtragung der Entlaſtungsſchuld durch den befreiten Bauern raten-
weiſe möglich macht. Eigentlich war erſt damit der rechte praktiſche
Weg für die Verwaltung gewieſen, und das Entlaſtungsweſen gewinnt