Stein, Lorenz von: Die Verwaltungslehre. Bd. 1. Stuttgart, 1865.

administratif a sa nature propre, il est sui generis. Es folgt aber drittens,
daß damit auch das Beſchwerderecht ſelbſt, da es nunmehr eine Menge von
geſetzlichen Anſprüchen zu vertreten hat, ſehr genau ausgebildet und zu
einem förmlichen Verfahren mit einer eignen ſogenannten Jurisprudence ge-
worden iſt. Man kann, wie man ſieht, dieß weite Gebiet nicht kurz abthun;
es muß genügen, den Geiſt des franzöſiſchen Beſchwerderechts bezeichnet zu haben.
Es erklärt ſich aber eben aus dieſer Stellung des letztern, daß ſich allmählig
eine Reihe von Grundſätzen feſtgeſtellt haben, welche als Baſis der Scheidung
des droit administratif von dem droit civil betrachtet werden, und daher die
Principien für die Entſcheidung der Frage abgeben, wann eine Beſchwerde
auch bei verletztem bürgerlichem Recht ſtatt einer Klage einzubringen iſt. Dieſe
ziemlich allgemein anerkannten Grundſätze, die Gränze des Beſchwerderechts ent-
haltend, ſind folgende: eine Beſchwerde iſt zuläſſig und geboten: 1) quand il
y a un act spécial ou un fait particulier d’administration; 2) quand la
réclamation est fondée sur un droit acquis; 3) quand la réclamation se
rapporte à un intérêt de l’ordre administratif (ſ. u. A. Laferrière Vol. II,
L. III. Ch. III.) Fügt man indeß hinzu, daß Laferrière allein ſechs Claſſen
von intérêts de l’ordre administratif entwickelt, ſo begreift ſich, daß die Zu-
ſtändigkeit des bürgerlichen Gerichts faktiſch, wie geſagt, vollſtändig ausge-
ſchloſſen iſt, ſo wie es ſich um irgend eine Verordnung der Adminiſtration
auch bei dem unbezweifeltſten geſetzlichen Rechte handelt oder, nach Laferrière,
„ne sont point soumis au recours par la voie contentieuse — les ordon-
nances ou arrêtés règlementaires qui préscrivent des mesures d’administration
publique, de police, et d’organisation ou division administrative; les rè-
glements qui concernent les intérêts collectifs(?) de l’agriculture, du commerce,
de l’industrie; les actes du pouvoir discrétionnaire de l’administration,
qui peuvent blesser des intérêts sans lésir des droits acquis.“ In allen dieſen
Fällen gibt es alſo überhaupt kein Beſchwerderecht, geſchweige denn ein Beſchwerde-
recht der voie contentieuse; es gibt nur noch die voie gracieuse, das Recht
des Geſuchs. Natürlich machen dieſe Beſtimmungen den ganzen Werth der in
der ſtrengen Ordnung des franzöſiſchen Beſchwerderechts am Ende liegt, wieder
illuſoriſch, und die Juriſten haben daher von jeher verſucht, jenem droit de
la voie contentieuse, die am Ende mehr im Rechte als im Verfahren mit
dem Klagrecht im Widerſpruch ſteht, gegenüber der voie gracieuse Boden ab-
zugewinnen. Dieß Streben, das ſolche Forderungen auf Rechtsgründe zurück-
führen wollte, iſt es dann wieder, welches die Lehre vom droit administratif in
Frankreich viel weiter ausgebildet hat, als in irgend einem Lande der Welt,
und welches bei der theoretiſchen Auffaſſung der Verwaltung gerade in Frank-
reich den Geſichtspunkt des Rechts dem des öffentlichen Nutzens ſtets voran-
ſtellt, obgleich dieß Recht im Grunde nur ein Verordnungs- und kein Geſetzes-
recht iſt. Endlich erklärt ſich daraus zwar einerſeits die Ueberzeugung in der
franzöſiſchen Theorie, daß es bei allem Streben nach Codification dennoch nie-
mals einen Code du droit administratif geben kann, andererſeits die Klarheit,
die über das innere Weſen der Verordnungsgewalt durch die juriſtiſche Beſchäf-
tigung mit demſelben gewonnen iſt, und die wir namentlich in der deutſchen