Stein, Lorenz von: Handbuch der Verwaltungslehre und des Verwaltungsrechts: mit Vergleichung der Literatur und Gesetzgebung von Frankreich, England und Deutschland; als Grundlage für Vorlesungen. Stuttgart, 1870.

jedoch ſehr verſchieden, ſowohl für die Vorbildung, als für die einzel-
nen Berufe andererſeits. Für die erſteren ſind ſie beide nothwendig
und allgemein; für die zweite ſind ſie nur für die gelehrte Fachbildung
ganz durchzuführen, während für die wirthſchaftliche Fachbildung die
Prüfung nur theilweiſe nothwendig, theilweiſe frei, für die künſtleriſche
Bildung dagegen unthunlich iſt. Daher haben einerſeits die Vorbil-
dungsanſtalten, andererſeits die Fachbildungskörper jede ihr eigenes
Rechtsſyſtem, deſſen Elemente ſehr einfach, deſſen Einzelheiten ſehr
mannichfaltig, und deſſen Codifikation in Einem Geſetze weder thunlich
noch auch wünſchenswerth iſt. Die geſetzlichen Beſtimmungen beziehen
ſich daher faſt nur — mit Ausnahme Frankreichs und ſeiner Univer-
sité, die wieder das ganze wirthſchaftliche und künſtleriſche Bildungs-
weſen nicht kennt — auf die einzelnen Anſtalten. Die Einheit
in dieſem großen Ganzen liegt daher in der Aufgabe der Regierung;
die wahre Bedeutung des Miniſteriums des Unterrichts erſcheint erſt
dann, wenn man neben dem Princip der Selbſtändigkeit jedes Lehr-
körpers zugleich die Idee des einheitlichen Berufsbildungsweſens
feſthält. Denn dieſe in jedem Theile feſtzuhalten, iſt eben die wahre
Aufgabe der höchſten Verwaltung des Bildungsweſens.

Der weſentliche Inhalt jener beiden großen Gebiete des öffentlichen
Rechts der Berufsbildung iſt nun folgender.

a) Die Lehrordnung. Das erſte Princip der Lehrordnung
des neunzehnten Jahrhunderts iſt das der Lern- und Lehrfreiheit.
Sie iſt in der That weſentlich negativ. Sie iſt der Grundſatz, daß
nachdem die großen Grundlagen aller Berufsbildung feſtſtehen, die in-
dividuelle Lehrthätigkeit und die individuelle Selbſtbeſtimmung für
die Bildung entſcheidend ſein ſollen. Sie hebt die formelle Ordnung
auf, und ſetzt an ihre Stelle die freie Thätigkeit. Ihre Voraus-
ſetzung aber iſt der Gewinn des feſten wiſſenſchaftlichen Minimums
jeder Berufsbildung; ohne ſie wird ſie zur Ungründlichkeit. Ihre bei-
den praktiſchen Hauptanwendungen ſind einerſeits die freie Zulaſ-
ſung von Vorbildungsanſtalten als Privatunternehmungen, andererſeits
die Freiheit im Uebergang von einem Berufe zum andern. Auf dieſem
Gebiete ſind freilich ſowohl die Grundſätze als ihre organiſche Ausfüh-
rung noch ſehr unklar und im Werden begriffen.

Die Studienordnungen enthalten die gleichmäßigen Vorſchriften
für den Plan und die Disciplin der Studien durch die Schüler, als
Gränzen der Lernfreiheit. Sie ſind naturgemäß für jeden Zweig der
Berufsbildung verſchieden, haben für die Vorbildungsanſtalten den
Charakter von Vorſchriften, für die Fachbildungsanſtalten den Charakter
eines fachmänniſchen Rathes; ihre Handhabung iſt dem Lehrkörper