Schmoller, Gustav: Grundriß der Allgemeinen Volkswirtschaftslehre. Bd. 1. Leipzig, 1900.

Zweites Buch. Die geſellſchaftliche Verfaſſung der Volkswirtſchaft.

iſt. Der öffentliche Haushalt bietet das Werkzeug, die Stadt, das Territorium, den
Staat durch die Zoll- und Handelspolitik in richtige Beziehung zu den Nachbargebieten
und anderen Volkswirtſchaften zu bringen; davon wird im letzten Buche näher die Rede
ſein. Von den übrigen großen, bisher nicht behandelten Wirtſchaftsinſtitutionen der
neueren Zeit (z. B. vom Maß- und Gewichtsweſen, Münzweſen, Kreditweſen, Bank-
politik ꝛc.) wird weiterhin im einzelnen zu handeln ſein. Das Wichtigſte, was wir
hier feſtzuhalten haben, iſt die principielle Frage nach den Zwecken der öffentlichen
Haushalte und der öffentlichen Anſtalten, da wir im bisherigen mehr die Mittel der
erſteren erörtert haben. Und unter den Zwecken von Staat und Gemeinde ſtehen für
uns die primären voran, nicht die ſekundären, welche bloß um der Einnahmen willen
verfolgt werden. Die Frage ſpitzt ſich darauf zu, welche Urſachen den Gebietskörperſchaften
den einen Teil der wirtſchaftlichen oder wirtſchaftliche Mittel erfordernden Funktionen,
den privatwirtſchaftlichen Organen, Familie und Unternehmung, den anderen zugewieſen
haben. Wir werden ein letztes Wort darüber erſt nach Unterſuchung der Unternehmung
ſagen können; hier aber muß das Wichtigſte zur Charakteriſierung der wirtſchaftlichen
Rolle von Staat und Gemeinde beigefügt werden.

Das urſprüngliche Wirtſchaftsleben iſt auf Ernährung, Kleidung, Wohnung,
Herrichtung gewöhnlicher Werkzeuge, einfache Dienſtleiſtungen gerichtet; alles Derartige
beſorgt am einfachſten und billigſten das Individuum, die Familie, die Unternehmung,
welche Produkte oder Dienſte für andere auf dem Markte nach dem Princip von Leiſtung
und Gegenleiſtung mit Gewinnabſicht verkauft. Wenn nun mit ſteigender Kultur und
zunehmender Bildung größerer ſocialer Körper ein Teil der Befriedigung menſchlicher Be-
dürfniſſe auf die öffentlichen Haushalte und Anſtalten, ein anderer aber nicht übergegangen
iſt, ſo muß die Urſache darin liegen, daß von den geſteigerten und differenzierten Be-
dürfniſſen ein Teil, der ältere, einfachere, natürlichere, im ganzen doch beſſer durch die
privatwirtſchaftlichen, ein anderer, der ſpätere, höhere, kompliziertere, beſſer durch die öffent-
lichen Organe befriedigt wird. Zu jenen Bedürfniſſen gehören alle die, welche jeder ohne
weiteres fühlt, die im Geſichtskreiſe jedes Alltagsmenſchen liegen, deren Befriedigungs-
mittel in der Familie und auf dem Markte jeder kennt und durchſchnittlich richtig
beurteilen kann; es iſt heute ſo noch der größere Teil aller gewöhnlichen wirtſchaftlichen
Bedürfniſſe, für welche Familie und Unternehmung Beſſeres und Billigeres leiſtet; ſchon
um ihrer einfacheren Organiſation willen ſind ſie vorzuziehen. In dem Maße aber, als die
höheren, feineren Bedürfniſſe wachſen, als es ſich um größere ſociale Körper, ihre Ein-
richtungen und Wirkungen, die nicht jeder begreift und überſieht, handelt, als vielerlei
Bedürfnisbefriedigung durch die Arbeitsteilung, die ſocialen Klaſſenkämpfe, die komplizierte
Einkommensverteilung ſchwieriger, von vielen Mittelurſachen abhängiger wird, als es ſich
um ein dichteres Wohnen, um eine höhere, für die Maſſen oft unverſtändliche Technik
handelt, als für die Bedürfniſſe der Zukunft ſchon heute geſorgt, als für die Geſamt-
heit der nationalen Exiſtenz, der Volksbildung und Volksgeſundheit gehandelt werden
muß, für welche dem Alltagsmenſchen in ſeinem Egoismus das Verſtändnis fehlt, —
da verſagt die Privatwirtſchaft, da muß die Gemeinſchaft in ihrer Rechts- und Macht-
organiſation oder es müſſen, wenn ſie unfähig iſt, ſtellvertretend Vereine und Korpo-
rationen eintreten, welche das gemeine Wohl, ſeine Bedürfniſſe und Zwecke verſtehen. Wir
werden ſo ſagen können, die zunehmende wirtſchaftliche Thätigkeit der öffentlichen Organe
ſei das Ergebnis der höheren geiſtigen, moraliſchen und techniſchen Kultur überhaupt, des
zunehmenden Sinnes für die zeitlich und örtlich auseinander liegenden Zwecke, ſei die
Folge der wachſenden Vergeſellſchaftung und komplizierteren Staats- und Geſellſchafts-
verfaſſung. Wir werden freilich gleich hinzufügen: dieſe Bedürfniſſe zu erkennen und
zu befriedigen, ſei viel ſchwerer, ſei, wie wir ſahen, nicht zu ermöglichen ohne geſell-
ſchaftliche Apparate, welche Mißbrauch, Irrtum, große Koſten, Freiheitsverluſte, despotiſche
Vergewaltigungen in ſich ſchließen. Alſo werde die Verfolgung dieſer Zwecke durch
Staat und Semeinde immer nur dann überwiegend von Segen ſein, wenn es gelingt,
über dieſe Schwierigkeiten einigermaßen Herr zu werden. Gelingt es nicht, ſo wird
man teils die Zwecke wieder fallen laſſen müſſen, teils ſie Vereinen oder auch der