Schmoller, Gustav: Grundriß der Allgemeinen Volkswirtschaftslehre. Bd. 1. Leipzig, 1900.

Die deutſche Städtebildung bis ins 15. Jahrhundert, ihre Urſachen.

13, ins 13. 119, ins 14. 100, ins 15. 32. Dieſe 280 Städte dürften in der Zeit
ihres Aufkommens der Geſamtheit der deutſchen Städte ungefähr entſprechen. Die älteren
ſind die größeren, hauptſächlich durch Verkehr und Handel, Gewerbe und Marktweſen
emporgekommenen; die ſpäteren Städte ſind weſentlich die durch abſichtliche Städtegründung
ins Leben gerufenen Landſtädte, die den Marktmittelpunkt für einen ländlichen Bezirk
abgaben, dieſen dadurch heben ſollten. Vom 12.—15. Jahrhundert hat das Aufkommen
der deutſchen Städte eine große Wanderbewegung vom Lande dahin erzeugt. Vom 15.
bis 17. handelt es ſich um die letzten Stadien dieſes Prozeſſes, deſſen Endziel weniger
die Ausbildung großer als die zahlreicher Mittelpunkte der kleinen, ſelbſtändigen Wirt-
ſchaftsgebiete war. Wir werden im nächſten Kapitel die darauf fußende Stadtwirtſchafts-
politik kennen lernen.

Daß ſehr viele der Städte aus einem Dorfe oder aus mehreren zuſammengelegten oder
zuſammenziehenden Dörfern erwuchſen, iſt ebenſo ſicher, wie daß die meiſten Jahrhunderte
lang Ackerſtädte blieben. Aber das erklärt nicht ihre Entſtehung, nicht ihr Weſen.
Ebenſo unzweifelhaft iſt, daß die Umgebung mit Wall und Graben als Lebensbedingung
der Stadt damals und lange galt, daß das ſtädtiſche Leben einen ſolchen Schutz voraus-
ſetzte; aber unzählige Burgen ſind nicht zu Städten erwachſen; übrigens ſind auch Dörfer
ſo geſchützt worden. Jedenfalls könnte man außer der Umwallung auch den Bau größerer
Kirchen, Klöſter, Pfalzen, Kauf- und Rathäuſer, die baulichen Einrichtungen für Wage,
Münze, Handwerkerbänke und Ähnliches als Bedingung oder Folge des ſtädtiſchen
Lebens anführen. Und das wirtſchaftlich Entſcheidende für die Stadtentſtehung war doch
zuletzt, daß ſtatt Dörfern und iſolierten Fron- und Bauernhöfen mit 20—150 Seelen
Wohnplätze mit 1000—5000 Einwohnern entſtanden waren, daß ſie die wirtſchaftlichen
Mittelpunkte ihrer Umgebung und weiterer Gebiete wurden, daß ſie nicht bloß Biſchofs-
ſitze und Burgen, ſondern Marktplätze und Sitze von Gewerbe und Handel waren;
endlich daß ſie, durch eigentümliche Rechtsinſtitutionen gefördert, zu beſonderen vom
Lande getrennten Lebenskreiſen, Genoſſenſchaften, Korporationen erwuchſen.

Die Städte genoſſen, ſeit ſie befeſtigt waren, eines beſonderen königlichen Friedens;
ſie wurden beſondere Gerichtsbezirke; ſie wußten die Rechtsverfaſſung oder, wenn man
will, das große Privileg für ſich durchzuſetzen, daß ihre Einwohner das ausſchließ-
liche Recht des Handels und bald auch die perſönliche Freiheit im Gegenſatz zu den
meiſt unfreien Landbewohnern erhielten. Und weitere Privilegien kamen häufig hinzu:
z. B. die Zuſicherung, daß auf ſo viel Meilen kein anderer Markt errichtet werde, daß
die Straßen ſie nicht umgehen, die durchziehenden Handelsleute in ihnen raſten und
verkaufen müſſen (Stapel-Recht); daß die ländliche Umgebung auf ihren Markt kommen
müſſe; ferner die Verleihung von Zolleinnahmen und Zollfreiheiten und anderes mehr.
Die Summe von privat- und öffentlich-rechtlichen Satzungen, die ſo vom 12.—14. Jahr-
hundert als typiſch für die Stadt ſich herausbildeten, faßte man unter dem Begriff des
Stadtrechts zuſammen und übertrug ſie von Ort zu Ort.

Es iſt ein großer, mehrere Jahrhunderte umſpannender Prozeß, in welchen zuerſt
die Könige, die Biſchöfe, die Landesfürſten und großen Grundherren vielfach abſichtlich
fördernd eingegriffen haben. Sie thaten es durch den Mauer- und anderen Bau, durch
Vergrößerung der Gemarkung, durch Herbeirufung von Kauf- und Gewerbsleuten, durch
Privilegien und Vorrechte aller Art, durch Übertragung des Gründungsgeſchäftes an
kapitalkräftige Unternehmer, die dafür Gerichtseinkünfte und Schulzenrechte erhielten.
Die Gründung gelang aber doch nur, wenn die wirtſchaftlichen und pſychologiſchen
Vorbedingungen dafür vorhanden waren. Das heißt: es gehörten zum Aufblühen der
Städte Menſchen, die fähig waren, in genoſſenſchaftlichem Geiſte die komplizierte Ver-
waltung der größeren Gemeinweſen mehr und mehr ſelbſt in die Hand zu nehmen. Und
es gehörte eine Verdichtung der Bevölkerung, ein Bedürfnis nach Handwerk, Verkehr,
Marktweſen, eine gewiſſe Arbeitsteilung und Kapitalbildung, eine kaufkräftige Ariſto-
kratie dazu.

Die älteren Städte erwuchſen im Südweſten Deutſchlands gleichſam unter der
Vormundſchaft der Könige, der Biſchöfe, oft in Anlehnung an deren Fronhöfe und