Schmoller, Gustav: Grundriß der Allgemeinen Volkswirtschaftslehre. Bd. 1. Leipzig, 1900.

Zweites Buch. Die geſellſchaftliche Verfaſſung der Volkswirtſchaft.

dieſe Regeln, und ſind die Anſprüche ſehr groß, ſo endigt das Syſtem in einem
erdrückenden Despotismus, der jede Freiheit und Selbſtbeſtimmung vernichtet, jeden
wirtſchaftlichen Fortſchritt hemmt. Daraus entſpringt entweder eine Auflöſung der alten
Verfaſſung, welche dem Staate ſeine Macht und Stellung nimmt; kriegeriſche Seeſtaaten,
die den Übergang von der Schiffsgeſtellung zu einer königlichen Flotte nicht machen
konnten, ſind dadurch ebenſo einer Schwächung für Generationen verfallen wie Lehns-
ſtaaten, deren Ritter den Dienſt verſagten; oder es entſteht, wenn man mit Zwangs-
mitteln an den alten Einrichtungen feſthält, eine Stagnation alles wirtſchaftlichen
Lebens. Wo die Regierungen das einſahen, wo die wirtſchaftliche Lage es erlaubte, wo
die Regierung über Domänenbeſitz, Regalien, Steuern verfügte, wo die fortſchreitende
Ausbildung des privaten Wirtſchafts- und Verkehrslebens in Stadt und Land es
ermöglichte, da haben kluge Fürſten und Staatsmänner darnach geſtrebt, an Stelle
dieſer Verfaſſung Mittel zur freien Verfügung zu ſammeln, um, unabhängig von der
überlebten ſchwerfälligen Dienſt- und Naturalabgabenverfaſſung, wie eine große, unab-
hängige Privatwirtſchaft handeln zu können; mit ſolchen Mitteln, am leichteſten mit
Geld, konnte man energiſcher, ſchneller, unabhängiger Leute werben, Krieg führen, Schiffe
und Feſtungen bauen, nach allen Seiten hin handeln. Und die Bevölkerung kam dem
überall entgegen. Die Krieger, die von ihrer Hufe Kriegsdienſte thun, die Bauern, die
Acker-, Bau- und Fuhrfronden leiſten, die den Zehnten und andere Teile der Ernte
abgeben, die Kaufleute, die ihre Schiffe dem Staate ſtellen und auf dem Markte einen
Teil ihrer Waren an den Fiskus abtreten ſollten, ſie fühlten ja längſt den unerträglichen
Druck dieſer Laſten, ſie ſuchten ſich in dem Maße, wie ſie Überſchüſſe erzielten und Geld
ſammelten, dieſen Eingriffen in ihre Wirtſchaft durch Geldzahlungen zu entziehen. Die
Regierung ging, wenn ſie konnte, gern darauf ein: ſie hatte den Ärmeren und den
Rittern, die in den Krieg zogen, ja ohnedies ſchon Sold, Waffen und Verpflegung zu
reichen begonnen; ſie hatte angefangen, die niederen Beamten zu bezahlen, die Bauten
an bezahlte Unternehmer zu vergeben. Durch eine gute Ordnung des Münzweſens,
durch Beförderung des Verkehrs, des Handels, der Geldwirtſchaft erwächſt ſo den Privat-
wirtſchaften wie der Finanzwirtſchaft eine Fülle neuer und größerer Kräfte; beide können
nun freier, eigentümlicher, lebendiger ſich nebeneinander entwickeln, die Geldſteuer war
trotz aller Schwierigkeit leichter als die Naturalſteuer umzulegen. Es kommt eine lange
hiſtoriſche Epoche, in welcher die Gemeinweſen mit einer auf Geldeinnahmen und Geld-
ausgaben, auf ein Geldſteuerſyſtem baſierten Finanzwirtſchaft den altväteriſchen, rohen
Gemeinweſen mit naturaler Dienſt- und Abgabenverfaſſung unendlich überlegen ſind, ſie
in Abhängigkeit von ſich bringen.

Da dieſe Umbildung aber zunächſt nur den begünſtigtſten Staaten gelingt, jeden-
falls Jahrhunderte dauert, ſo iſt der andere Ausweg zunächſt der leichtere. Die Regierung
verſchafft ſich einen großen Grundbeſitz, über deſſen naturalen Ertrag, über deſſen ſpätere
Geldrente ſie frei verfügt, ohne in die übrigen Privatwirtſchaften eingreifen, ein aus-
gebildetes Steuerſyſtem entwickeln zu müſſen.

Sehr viele der älteren Gemeinweſen bauten ihre Finanzen auf einem ſolchen Beſitze
des Herrſchers oder der Volksgemeinde auf. Das römiſche Ärarium hat in der Zeit
der Republik weſentlich von dem in den Vogteilanden für dasſelbe eingezogenen ager
publicus gelebt; im Mittelalter beruht faſt alle ſtärkere Staatsgewalt auf der Größe
des königlichen oder fürſtlichen Kammergutes, die gute oder ſchlechte Finanz auf ſeiner
guten oder ſchlechten Verwaltung; die meiſten Fürſten haben aber, durch die Not des
Augenblickes gedrängt, gegen 1500 ihr Kammergut bereits ſtückweiſe verkauft, verpfändet,
verſchleudert. Es waren nur die fähigſten und tüchtigſten, die es in den folgenden
Jahrhunderten wieder von Schulden befreiten, es den Pfandinhabern, meiſt dem Adel,
in langen Kämpfen wieder abnahmen, es durch Kauf und Einziehung des Kirchengutes
vergrößerten, es durch Verpachtung der Landgüter, durch beſſere Forſt-, Berg- und
Salinenverwaltung höher auszunutzen verſtanden. Die finanzielle Größe Sullys, Colberts,
einiger däniſcher und ſchwediſcher Könige, der preußiſchen Finanzverwaltung von 1640
bis 1806 beruhte weſentlich mit hierauf. Wenn dann nach 1800 die großen Kriege